EL "cHEQUEO mÉDICO" DE LA PACy el SECTOR DE LOS FORRAJES DESECADOS |
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En noviembre de 2007, la Comisión europea
avanzó las nuevas líneas de ajuste de
la PAC surgida de la reforma de 2003. El sector de los forrajes
desecados aparecía reflejado en el
apartado 3.5. de la Comunicación de la Comisón: “En
otra serie de sectores, generalmente de pequeño
tamaño (forrajes desecados, almidón, cáñamo
y lino) existen medidas y pagos ligados a la
producción. La eficacia de estas medidas y
pagos también serán objeto de una evaluación
que profundice en el cuadro del chequeo médico. Se
identificará la lista de medidas y el
calendario apropiado para integrar en el pago único
las ayudas ligadas a la producción, en vigor
ahora. Convendrá igualmente examinar si,
en ciertos casos, es necesario el mantenimiento
de un cierto nivel de sostenimiento para
preservar las ventajas que la producción aporta
a la economía local y que no puede garantizarse
de otra manera”
Desde
AEFA se valoró de forma
positiva que la Comisión se mostrara sensible
al impacto del desacoplamiento. Por aquellas
fechas, el sector desconocía todavía las
conclusiones del estudio de evaluación que la
Comisión había encomendado a la consultora
ANDI Internacional. Dicho estudio apareció
publicado a finales de febrero, coincidiendo en
el tiempo con el borrador del Chequeo que la
Comisión filtró a los medios y las
organizaciones sectoriales. Para nuestra
sorpresa, el borrador de la Comisión proponía
que la ayuda actual fuera
desacoplada en el ejercicio 2010 sin ningún
periodo de transición. Se ignoraba por completo
tanto las recomendaciones de el Estudio de
Evaluación como la opinión manifestada por el
Parlamento europeo
a finales de enero. En
los tres meses siguientes, tanto AEFA como las
demás organizaciones del sector, encabezadas
por la CIDE y el COPA-COGECA, trabajaron
arduamente para conseguir que la Comisión
reconsiderase su postura. Finalmente, gracias
también al respaldo de varios Ministerios, la
Comisión
modificó el borrador. La
propuesta
legislativa
que se hizo pública el 20 de mayo contempla un
periodo de transición de dos años. A
partir de ahora, la CIDE plantea que el sector
asume la imperiosidad del desacoplamiento, Sin
embargo, el periodo acordado resulta todavía
insuficiente. El sector etima necesario contar
con un periodo de transición que alcance hasta
el 2013, es decir 2 años más. Con arreglo a
esta consigna vamos a trabajar con las distintas
Administraciones durante los meses que quedan
hasta la aprobación de la propuesta, prevista
para noviembre de 2008. Somos conscientes de la
dificultad, pero por lo menos ya tenemos
reconocido por la propia Comisión que el sector
requiere de un periodo de transición para
adaptarse. De lo que se trata ahora es de
evaluar cuál será su duración. En
el periodo transcurrido desde la Propuesta de
Chequeo Medico hasta la fecha, los distintos
Estados han presentado a la Comisión sus puntos
de vista ante los distintos temas. En el sector
de los forrajes desecados en concreto, podemos
decir que cinco Estados —España, Francia,
Alemania, Hungría y Polonia— han
destacado que aceptan el desacoplamiento de las
ayudas, pero solicitan un periodo de transición
hasta el 2013. Por
otra parte, la Comisión de Agricultura del
Parlamento Europeo está trabajando el informe
que definirá su punto de vista ante la
Propuesta de Chequeo Médico de la PAC de la
Comisión europea. En el momento actual, el
borrador de dicho informe, pendiente aún de su
proceso de aprobación por el Pleno del
Parlamento europeo, nos apoya en nuestra
reivindicación, ya que entre otros aspectos
recoge: “Los forrajes desecados se encuentran encuadrados
en una OCM que ha sido objeto de una evaluación...
Si el sector necesita reestructurarse para
perdurar, en la situación de crisis actual de
las producciones animales, conviene garantizar
el mantenimiento de una oferta de productos
ricos en proteína…” En
conclusión, se pide que nuestro sector sea excluido de la
reforma del Chequeo Médico. Así
pues el citado texto rebate el argumento inicial
de la Comisión, que alentaba el desacoplamiento
con el fin de inducir la reestructuración del
sector. En contra de esa opinión, se entiende
que, si somos un sector que produce proteína,
no es cuestión de implicarnos en la Reforma a
sabiendas de que se perderá una parte de la
poca proteína propia que disponemos, justo
cuando el sector ganadero atraviesa por no pocas
dificultades. Como la dependencia europea del
exterior en esta materia es ya muy grande, se
corre el riesgo de provocar una crisis de muy
difícil cuantificación. En
cuanto a los plazos para la aprobación de la
propuesta en un sentido u otro, la Comisión
Europea pretende que su Propuesta sea debatida y
aprobada durante el segundo semestre con
Presidencia francesa, de forma que entre en
vigor antes de la aplicación de Tratado de
Lisboa, el 1 de enero de 2009. Mientras tanto,
el 29 de julio todos supimos del fracaso de la
Ronda de la OCM, aspecto que entendemos puede
contribuir a rebajar la presión que la Unión
Europea mantenía de disminuir las ayudas a la
agricultura y que básicamente se enfoca a través
de la política de desacoplar todas las ayudas. En
esta labor de continuidad de las ayudas, es de
destacar como positivo la fuerte implicación
que a todos niveles han tomado los estamentos
franceses en la defensa de esta iniciativa y el
buen entendimiento entre la Asociación de
deshidratadores de Francia y AEFA, coordinados
por la CIDE. |